Handhaving van licenties bij casino zonder CRUKS in Nederland Welcome to Grow Edge Invest

Hier heeft de Kansspelautoriteit direct richtlijnen voor opgesteld. Vooral voor verslavingspreventie is de KSA van mening dat menselijk contact vereist is. Het mag dan wel het belangrijkste handhavende instrument zijn namens de Nederlandse overheid. Om haar beleid zo goed mogelijk te kunnen uitvoeren, gebruikt de Kansspelautoriteit ook andere middelen om haar reikwijdte zo groot mogelijk te maken. De recente verhoging van de kansspelbelasting – van 30,5% in 2024 naar 34,2% in 2025 en een geplande stijging naar 37,8% in 2026 – staan veel Nederlandse kansspelaanbieders onder druk. In februari 2025 sloot Holland Casino Zandvoort de deuren, en JVH Gaming heeft zelfs 23 filialen opgedoekt.

Naast casinospellen schrijft Nicole ook regelmatig over nieuws, vergunningen en andere relevante thema’s binnen de Nederlandse gokmarkt. Haar doel is om spelers betrouwbaar, duidelijk en praktisch te informeren bij elke stap in hun speelervaring. Er zijn daarom nu maatregelen voorgesteld zoals onder andere een verhoging van de minimumleeftijd voor risicovolle kansspelen. Daarbij dienen aanbieders sneller problematisch gedrag te herkennen en aan te pakken. Bovendien krijgt de Nederlandse Kansspelautoriteit extra bevoegdheden om illegale casino’s zonder Cruks aan te kunnen pakken en te blokkeren.

Gevolgen van een lage kanalisatiegraad

Op 1 januari 2020 voegde de Kansspelautoriteit ook “het niet verifiëren van de leeftijd van spelers” toe als prioriteringscriterium. Vraag dit voordat je aangifte doet na bij een professional, wij kunnen hier geen uitspraken over doen. Een ander verhaal wordt het als je vergeet om zelf aangifte voor de verschuldigde kansspelbelasting te doen, belastingontduiking wordt wel serieus aangepakt.

Op het moment dat vrienden of bekenden het normaal vinden om te gokken, dan zullen mensen hier sneller in meegezogen worden. Hoe meer mensen iets normaal vinden, hoe meer mensen erin meegaan om mee te doen. Dit kan ertoe leiden dat de speler nog langer gaat spelen en vaker achter elkaar of dat de speler denkt dat hij of zij controle heeft over het spel.

Dit draagt bij aan een betere spelersbescherming en toezicht op de markt. De bedoeling van de gokwet was ook om het illegale circuit uit te bannen, maar 9 procent van de gokkers speelt nog altijd gedeeltelijk of helemaal op illegale sites. Dat lijkt een kleine groep, maar eind 2024 ging ongeveer de helft van al het geld dat wordt uitgegeven in de online gokwereld naar die illegale sites. De Ksa heeft als doel het garanderen van een veilige gokmarkt in Nederland (een veilige gokmarkt voor de Nederlandse consument). Hierbij wordt handhaving gericht op (al dan niet illegale) aanbieders van (online) kansspelen.

Daarnaast is ook het bevorderen van illegale online kansspelen aan de hand van wervings- en reclamediensten een overtreding van de WoK. Wij willen dat minimaal 90% van de Nederlandse spelers kiest voor legale aanbieders van kansspelen. Wij zetten hoog in op innovatie, stevige handhaving en structurele samenwerking met relevante stakeholders. Zo krijgen wij nóg meer inzicht in het netwerk dat illegaal aanbod mogelijk maakt.

Als toezichthouder op de kansspelmarkt in Nederland, heeft de Ksa een aantal bestuursrechtelijke bevoegdheden. De Algemene wet bestuursrecht (de Awb) biedt de grondslag voor de bevoegdheden die de Ksa op dit moment heeft. Dit betekent dus ook dat bepaalde instrumenten, zoals de bestuurlijke boete, gekoppeld zijn aan een maximum dat bepaald is in de Awb. Laten we een aantal bevoegdheden van De Kansspelautoriteit bespreken.

Beschermingvan de gokker/speler

De casino’s mochten simpelweg geen spelers accepteren uit Nederland. Het verbod op ongerichte reclame sinds juli 2023 heeft de zichtbaarheid van legale aanbieders verminderd, waardoor spelers mogelijk minder bekend zijn met legale opties. Ten opzichte van een half jaar eerder is het BSR dus 14 procent gedaald. Zeer waarschijnlijk komt dit door ingevoerde nettostoringsgrens in oktober 2024. De KSA heeft een aantal instrumenten om de gokmarkt in het gareel te houden. In beginsel heeft deze instantie de macht om waarschuwingen en boetes uit te delen of vergunningen in te trekken.

Over die risico’s en de mogelijke gevolgen daarvan hebben we eerder een uitgebreid artikel geschreven. Hoewel illegaal gokken je in theorie een boete en strafblad op kan leveren, is dat nog nooit voorgekomen. De Ksa richt zich qua handhaving volledig op de aanbieders en niet op de spelers. Ja, op dit moment zijn er geen legale aanbieders in Nederland waar je met cryptovaluta kan gokken, zodat we kunnen stellen dat alle ‘crypto-casino’s’ illegaal zijn.

• Dat lijkt een kleine groep, maar eind 2024 ging ongeveer de helft van al het geld dat wordt uitgegeven in de online gokwereld naar die illegale sites.
• In november 2021 heeft de Ksa haar handhavingsbeleid gewijzigd waardoor de boetes zijn verhoogd.
• Hierdoor voelen spelers zich minder bezwaard om toch bij een ‘illegale’ aanbieder te spelen.

Waarom heeft de overheid twintig jaar lang belastingheffing en strafrecht laten lopen voor illegale online casino’s?

En, houdt de organisatie toezicht op naleving van de wet door de bestaande aanbieders. In dit artikel worden de laatste handhavingsinstrumenten van de KSA besproken. „Als die bedrijven niet meer vindbaar zijn, en niet meer kunnen worden betaald, dan houdt de aantrekkingskracht snel op”, zegt de woordvoerder. De toezichthouder wil ook de bevoegdheid krijgen om illegale websites offline te halen — zoals in Frankrijk en Denemarken al het geval is. Illegaal gokken Online gokken werd eind 2021 gelegaliseerd in de overtuiging dat gokkers zo beter beschermd zouden kunnen worden tegen verslaving. Vier jaar later zijn er honderdduizenden nieuwe gokkers bijgekomen.

Er werden diverse overtredingen vastgesteld, sancties opgelegd en nieuwe onderzoeksmethoden ingevoerd. Platformen als Stake, Roobet en BC.Game hebben een sterke internationale reputatie opgebouwd. Ondanks het feit dat ze geen Nederlandse vergunning hebben, zijn ze onder spelers in Nederland razend populair.

Zolang legale aanbieders gezien worden als traag, beperkend en bureaucratisch, zullen alternatieven aantrekkelijk blijven. Mogelijk heeft een nieuwe, fikse boete ook een negatief effect op het succes van een licentieaanvraag. De overheid moet zorgen voor duidelijke wetgeving en streng optreden tegen illegaal aanbod.

De toekomst van CRUKS en regelgeving

De Kansspelautoriteitin Nederland houdt toezicht op de markt voor de kansspelen. De Kansspelautoriteit heeft daarbij behoorlijk strikte bevoegdheden. Het daarom ook interessant om in te gaan op de Kansspelautoriteit, de bevoegdheden die dit bestuursorgaan heeft, de doelstellingen en meer. We gaan bijvoorbeeld ook in op de aanvraagprocedure voor vergunningen binnen de Wet op de Kansspelen.

Ook op gebied van de monitoring van spelers gedrag kan AI worden ingezet, maar slechts in beperkte mate. Op het moment dat er bepaalde speellimieten worden overschreden, krijgt het desbetreffende casino een melding. Dat is ook precies het moment waar de taak van de geautomatiseerde medewerker ophoudt, en wordt overgenomen door menselijk contact. Inmiddels zijn er ook nieuwe technieken die worden toegepast in de online en offline casino industrie. Tegenwoordig zijn er regelmatig chatbots te vinden die worden toegepast door casino klantenservice.

Illegaal zwaar vuurwerk

Op 1 oktober 2021 aanbevolen site zijn online casino’s in Nederland legaal geworden. Deze legalisatie is in stand gekomen met de Wet Koa, waarmee de overheid een verantwoord en controleerbaar aanbod wil creëren voor de Nederlandse spelers. De spelers worden weggeleid van het illegaal aanbod naar het legale aanbod.

Juridische stappen tegen online kansspelaanbieders zijn in veel gevallen zonder risico mogelijk. Zogenaamde juridische kostenfinanciers nemen alle procedurele en juridische kosten van gokkers op zich en betalen zelfs de kosten van de tegenpartij in het geval van een verlies van de procedure. Alleen in het geval van succes hebben juridische kostenfinanciers recht op een commissie over de verschuldigde schadevergoeding. Hierdoor kunnen spelers hun verliezen terugvorderen zonder ook maar een cent te hoeven investeren in juridische kosten of gerechtskosten. Het is de strategie van de Nederlandse Kansspelautoriteit om vanuit de overheid de gokmarkt in goede banen te leiden.

In EenVandaag kwam ook ex-gokverslaafde en verslavingscoach Marco Smit aan het woord. Hij deelde zijn zorgen over wat er gebeurt als mensen hun verloren geld terugkrijgen. Smit vreest dat sommige mensen het geld opnieuw zullen inzetten om te gokken, wat hun problemen kan verergeren. Loonstein erkende deze zorgen, maar wees erop dat verslavingsdeskundigen vaak aangeven dat een juridische procedure juist kan helpen om het gokken af te sluiten.

Doe je te laat aangifte dan zal je daarvoor een boete krijgen en als je helemaal geen aangifte doet, zullen de gevolgen nog serieuzer kunnen zijn. Nadat de gewonnen crypto’s via een exchange in euro’s omgewisseld waren en overgemaakt werden naar de bankrekening van onze gelukkige winnaar, begon de bank vragen te stellen. Voor transacties van meer dan tienduizend euro gelden namelijk strenge controles die te maken hebben met anti-witwaswetgeving. Deze zaak van Gokverliesterug is onderdeel van een bredere Europese trend waarin gokkers hun verliezen terugvorderen van niet-gereguleerde platforms.

Dit maakt het voor spelers aantrekkelijker, vooral voor wie anoniem wil blijven of zich beperkt voelt door de controles van legale aanbieders. Op deze manier komt de focus te liggen op de grootste illegale goksites. Toen manoeuvreerden grote partijen handig heen om de oude prioriteringscriteria. In dit geval focussen we ons op het spelen bij een buitenlandse online aanbieder zonder Ksa vergunning, dus een illegaal casino. Tijdens zijn optreden in Vandaag Inside werd hij door presentator Wilfred Genee en journalist Wierd Duk gevraagd naar de betrokkenheid van grote goksites zoals Unibet, PokerStars en Bwin. Loonstein legde uit dat deze casino’s zonder vergunning opereerden vóór oktober 2021, en dat veel van de gokverliezen in die periode zijn opgelopen.

Aan het hoofd van deze afdelingen staat de Raad van bestuur van de Ksa, waar op dit moment René Jansen de voorzitter van is. De Awb geeft de Ksa eveneens de bevoegdheid een dwangsom op te leggen. Hierbij wordt een termijn opgelegd waarbij wordt aangegeven dat de overtreding dient te stoppen. Vaak gaat het hierbij dan om een bedrag van duizenden euro’s per dag, zolang de overtreding voortduurt. Naast deze serieuze onderwerpen houden we je bij DutchGamblers ook op de hoogte van toffe videoslots, casino reviews en nog veel meer.

Onze deskundigen controleren vervolgens de verstrekte informatie en adviseren consumenten gratis en vrijblijvend over hun juridische mogelijkheden in deze kwestie. Illegale aanbieders van online kansspelen breiden hun spelersnetwerken onder meer uit door reclame te maken. Deze reclame richt zich in veel gevallen op kwetsbare spelers, bijvoorbeeld door informatie te geven over het omzeilen van Cruks, het uitsluitingsregister. Mensen die het gevoel hebben dat hun speelgedrag uit de hand loopt kunnen door dit register een gokstop nemen. Na inschrijving kunnen zij niet meer spelen bij vergunde aanbieders op de Nederlandse markt. In Nederland geldt sinds de invoering van de Wet Kansspelen op afstand een strikte regulering voor online gokken.

Zo gelden er limieten voor gebruikers en de sites hebben een zorgplicht om te voorkomen dat die limieten worden overschreden. De gedachte achter de legalisering was dat deze regels gokkers beter zouden beschermen tegen verslaving. In de praktijk zijn er alleen maar meer gokverslaafden bijgekomen, met name jongeren en mensen met psychische problemen. Vier jaar na het legaliseren van online gokken lukt het nog altijd niet om illegale gokwebsites op zwart te krijgen. De Kansspelautoriteit (Ksa) gaat nu deurwaarders op de illegale sites af sturen, maar erkent ook dat deze maatregel het probleem niet helemaal oplost. Er zijn dus aanzienlijke risico’s aan het spelen bij een illegaal online casino.

Hoe meer iemand speelt en hoe hoger de speler inzet, hoe meer het online casino uiteindelijk verdient. Daarnaast wordt ook duidelijk dat een grote groep spelers helemaal niet bekend zijn met Cruks of het Loket Kansspel. CasinoZorgplicht vroeg om beleidsstukken en documentatie die inzicht geven in de prioritering bij de handhaving tegen illegale aanbieders. Spelers hebben meerdere accounts en spelen dus bij meerdere online casino’s. Er zijn geen aanwijzingen dat spelers (nog) meer accounts zijn gaan aanmaken omdat je bij een ander account weer kunt storten. De Ksa maakt in 2025 gebruik van een nieuwe rekenmethode, aangedragen door de Nederlandse Loterij.

Voor de gemiddelde bezoeker is het verschil tussen een legale of een illegale goksite bovendien nauwelijks te herkennen, zegt Schellekens. “Dat is het hele idee achter deze industrie. Als iemand een gokprobleem heeft, heeft die helemaal niet de ruimte om goed te verkennen of het om een legale of illegale site gaat.” Recidive is het geval als ’n goksite al eens eerder een boete van de Kansspelautoriteit heeft gehad. Of je nu met cryptovaluta of met euro’s gokt, het spelletje en je winkansen blijven precies hetzelfde.

Gekgenoeg is in een groot aantal gevallen de overheid en Ksa zelf debet aan de lage kanalisatiegraad. Je kunt de kanalisatiegraad bekijken op basis van geld (BSR) en op basis van aantallen spelers. De cijfers op deze pagina afkomstig van de door de Kansspelautoriteit gepubliceerde monitoringsrapportage op 13 oktober 2025. Het onderzoek maakt gebruik van verschillende data, waaronder Deze gegevens zijn afkomstig van de casino controledatabank, Nielsen, GfK, H2 Gambling Capital en Meltwater.

Illegale goksites vormen een risico voor spelers, zeker voor kwetsbare groepen zoals minderjarigen en jongvolwassenen. Spelers hebben geen bescherming op illegale sites en daarom treedt de Kansspelautoriteit (Ksa) snel en doeltreffend op tegen aanbieders én bevorderaars van illegaal kansspelaanbod. Sinds online gokken legaal werd in oktober 2021, moeten Nederlandse gokwebsites zich aan allerlei regels houden.

Met de invoering van een financiële stortingsgrens is een grote stap gezet richting het realiseren van een veiliger markt. Bij het storten van €300 (jongvolwassenen van 18 tot 24 jaar) of €700 (vanaf 24 jaar) of meer moet de aanbieder nagaan of de speler zich het gokken kan veroorloven voor deze nog meer mag storten. Mocht dat niet het geval (b)lijken, dan moet de aanbieder verdere stortingen voor die kalendermaand blokkeren. Deze website is uitsluitend bedoeld voor volwassenen en kan inhoud van een volwassen aard of leeftijdsbeperkt, expliciet materiaal bevatten, wat sommige kijkers mogelijk aanstootgevend vinden. Zowel bij Vandaag Inside als EenVandaag werd Loonstein gevraagd of het niet de eigen verantwoordelijkheid van de spelers is om hun gokverliezen te dragen.

In de online slot reviews van CasinoJager zie je steeds het optimale uitkeringspercentage. Tijdens het spelen vind je deze waarde terug in de spelregels of extra informatie. De waakhond werkt intensief samen met het RIEC, de politie en gemeenten om illegale gokactiviteiten te bestrijden. Begin 2025 werd nog een illegaal casino in Hoogeveen ontmanteld, waarbij tientallen speelautomaten zijn in beslag genomen. Ook in Papendrecht werden eerder in beslag genomen automaten en een roulettetafel vernietigd, om hergebruik te voorkomen. Het Trimbos Instituut meldde dat het jammer genoeg maar al te vaak voorkomt dat jongeren aan kansspelen raken.

Daarnaast laten spelers, na een contactmoment met een kansspelaanbieder, hun limiet vaker omlaag aanpassen. De Kansspelautoriteit (Ksa) is de instantie die hier controle op voert. Velen stappen vervolgens over op een onvergunde aanbieder waar geen limieten zijn. En dat is nu net wat de overheid niet wil, want dan is het de controle kwijt over de speler! Maar dat is nog niet alles, want de Ksa komt met nog meer maatregelen die eerder kwaad dan goed zullen doen. De onverwachte daling in de kanalisatiegraad kan aan meerdere factoren worden toegeschreven.